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峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?

日期: 2019-08-07
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近日,国家文化和旅游部对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区做出处理,其中四川省乐山市峨眉山景区被通报批评责令整改处理。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


8月1日上午,四川省文化和旅游厅召开全省A级旅游景区质量提升专题工作会,安排部署全省A级旅游景区质量提升工作。对于受到通报批评的峨眉山景区,要求其将压力转换为动力,周密制定方案、细化责任分工,明确工作任务,对标对表、立行立改、限期完成。在此过程中,四川省文化和旅游厅将加强指导和监督检查。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?

当天晚上,峨眉山风景区管委会在其官方网站就被通报一事进行了回应。回应称:针对会议通报峨眉山景区在5A景区复核检查中存在的问题,峨眉山景区召开紧急会议进行深刻反思、安排部署。在深入景区一线、听取游客意见、全面梳理问题、严格对标对表的基础上,立即着手制定整改方案,集中精力、整合资源,按照“清单制+责任制”方式,全力以赴确保问题得到切实整改。同时举一反三,系统提升,标本兼治。



乐山峨眉旅游市场乱象环生


四川是旅游大省,旅游资源丰富,更是拥有闻名世界的“九寨沟,乐山大佛,峨眉山,国宝大熊猫”等,受到众多游客的喜爱。近几年四川接待游客量和旅游收入更是冠绝全国。


但是,此次峨眉山被通报批评整改,再次将旅游市场乱象环生的问题摆到了桌面上。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


以乐山峨眉山为例,可谓是央视的常客了。可见,此次峨眉山被处罚并非偶然。


【央视共同关注节目曝光了乐山峨眉旅游市场乱象 说好的景区游览变成了购物之旅】

【央视财经频道《消费主张》栏目播出了《四川旅游市场调查:'不合理低价游'为何屡禁不止》专题节目,对包括都江堰-青城山、峨眉-乐山、九寨-黄龙等旅游市场存在的问题进行了曝光,引发了社会各界的广泛关注。】

【央视《经济半小时》又曝出乐山、峨眉山旅行团存在强制消费、更改旅游路线、景点内卖假水晶等现象。】



旅游低价团一直乱象丛生,背后是旅行社之间的恶性竞争。


虽然政府和监管部门、执法部门一直在严厉打击,但实际上“每人200元就能参加峨眉山-乐山二日游”这类型不合理的低价团依然存在并火爆。根据四川省旅行社协会和成都市旅行社协会发布的成都出发四川省内热点旅游线路参考价,峨乐二日游淡季、平季和旺季参考价分别为400元/人、500元/人、600元/人。

这种远低于市场价的旅行团背后,是由旅行社低价招徕游客,组织旅游团到指定购物店购买劣质玉石、茶叶、翡翠、南红等商品,事后购物店向旅行社负责人高额返点,从中谋取非法利益的“行业潜规则”,但很多时候更为极端,欺骗消费、诱导消费、强制消费......旅行社暴露出的问题已经给太多消费者留下了阴影,虽被不断曝光,但旅游乱象问题仍难根治。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


仅成都就有200多家旅行社、2000多家门店,竞争激烈。对于旅游业频发的强制购物事件,有旅游文化专家认为,不合理的低价团其核心是“赌团”,赌游客会买东西,但遇到不愿买的游客,容易走向极端,从而发生强制交易。目前市场上旅行社和导游严重供过于求,所以导致了恶性竞争,不合理的低价之下自然会产生极端的强制消费。有业内人士称,目前旅游市场上的不合理低价团已经占到整个团体旅游产品的三分之一以上了。


 低价团之所以能盛行,主要还是背后形成了灰色利益链条。在低价团利益链条中,旅行社首先在互联网或实体门店宣传中夸大旅游线路优点,对游客隐藏旅游环节中的不利方面,造成信息不对称,形成低价揽客基础;然后在低价团形成后,把游客输送到地接旅行社,获取利益分成。地接社通过招聘临时的兼职导游,利用游客对当地旅游资源产品不熟悉的情况,挤压旅游线路中的利润空间。导游则通过胁迫游客多购物消费,赚取返点,实现 “填低价坑”目的。



景区管理的不到位甚至塌方式腐败


如果说台面上的旅行社低价团是导致乐山峨眉山旅游市场混乱的主要因素的话,那么,景区本身的管理不到位,甚至个别干部胆大妄为、目无法纪、官商勾结等问题的存在,可谓元凶。

长期以来,峨眉山景区农房、旅店违建,农家乐、小旅馆私搭乱建,非法修建商品房等情况屡禁不止,群众反映强烈。

2017年,以时任景区管委会副主任王华先为首的峨眉山景区管委会系列腐败窝案曝光,该案共查处县级干部1人,科级及以下干部45人,移送司法机关15人,是乐山市近年来查处的县级单位中涉案人数最多、影响最广的一起腐败窝案。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


纵观这一系列案件,一方面反映出涉案人员思想滑坡、律己不严、行为严重游离于党纪国法之外;另一方面也暴露出景区在制度设计、制度执行、权力运行以及监督管理等重点环节还存在一些深层次的问题。



那么,乱象环生的旅游市场难题如何破?如何采取有力措施全面推进旅游景区质量提升? 途咪建议可以从以下四个方面进行改进。




对于政府:监管层面要加强执法力度严厉打击,并形成常态化复核检查机制


单纯打击零负团费、低价团的问题并不容易,好的办法是加大对强制交易和坑蒙、假冒伪劣的打击力度。只要发生宰客、强制交易或者假冒伪劣产品,就要对其进行重拳出击!据悉,目前成都市旅游局已建立了明察暗访制度、旅游行业“红黑名单”制度、旅游市场违法经营行为有奖举报制度等措施,将通过技术平台手段全面梳理行程中涉及到的酒店、餐饮、购物场所等信息,实现旅游服务各环节、全过程闭环管理。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


四川省文化和旅游厅有关负责人介绍,下一步,省文化和旅游厅将建立A级景区检查复核的常态机制,制定A级旅游景区积分管理制,继续加大明查暗访力度,重点对旅游投诉和负面舆情较多、经营收入较低、接待人次较低的非自然、人文历史类景区进行全面复核检查。还将对疏于管理,服务设施、安全管理、服务水平和生态环境质量明显下降的A 级旅游景区作出通报、警告、降低或取消等级处理,对景区质量存在问题较多的市(州),将收回当地文化和旅游行政部门的3A级旅游景区评定权限。


对于景区:完善管理,优化服务,满足游客的多元化需求。


景区要根据实际情况,特别是结合游客服务的一些特点,适应游客的需求,创设多元化的、多种形式的游客服务机制,为游客提供更加多元化的服务,使景点与游客服务之间的结合更加紧密,从而真正意义上提升游客对景点服务的满意度。


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一方面,景区在旅游景观、基础设施、娱乐环境和接待服务等方面要全面提升,改善旅游交通微循环,完善价格机制提高服务意识与服务质量加大旅游监管力度要重点推进标示标牌、无障碍设施、旅游公共厕所、旅游集散中心、旅游咨询中心建设;完善景区内游客休息设施建设,合理布局游客休息座椅;借助手机、平板电脑等移动终端进一步加强旅游信息发布;转变部分工作人员理念,实现从注重事后投诉转向事前积极预防,一旦出现投诉,要及时公正地加以解决;要注重旅游产品特色开发,推出更具地方特色与纪念意义的旅游产品。


另一方面,景区的长远发展,首先要从大众角度出发,在保证满足游客基本需求的基础上,不断完善软硬件设备,增加创意性项目,升级信息化和智能化管理与服务,提升游客体验满意度。如今,观光式旅游已被时代逐步淘汰,随着旅游服务业的发展,体验式旅游成为旅行更新迭代的方向,不仅满足于吃住行的基础保障,更应进一步探索给游客以更深入的触动和体验感受。



对于旅行社、导游:引导市场回归良性竞争,旅行社和导游必须转变传统的经营模式和服务理念,靠新颖、高品质的旅游产品和服务吸引游客。


政府除了要加强监管和执法力度,加强旅游法律法规的执行,有效的调节和引导旅游市场的良性竞争。减少旅游市场的低价恶性循环,保障游客的权益同时也要保障旅行社利益,只有在相互有所收益的前提之下才能更加长远。对于旅游从业人员的教育、职业资格考核和提升,培养一批有专业,有素养的导游、旅游职业者。完善旅游从业者薪资的待遇,福利的褒奖,让从业者付出与收获成正比是持续发展的关键。同时也要鼓励旅游企业和从业人员,以做“百年老店”态度去经营企业、景区景点,做出品牌,而不要昧着良心,为了一时利益去挖空心思设计旅游陷阱。旅行社和导游必须转变传统的经营模式和服务理念,靠新颖、高品质的旅游产品和服务吸引游客。


峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


可鼓励和尝试让旅游经营商对旅游线路产品,在互联网平台明码标价,进行合理竞争。可设立或引进第三方支付,鼓励游客所有的交易都经过第三方,以作为双方产生纠纷之后的凭证。旅游行程结束后,未出现违约、欺骗等情况,旅游经营商才能获取相应的收益。

对于游客:旅游业发展还需引导游客消费观念升级,让游客在选择旅游产品时更加注重旅游品质,“不是总想着花招待所的钱,就能住到五星级酒店”。


部分游客对于旅游的认知较片面,除了旅途的愉快之外,单看表面的价格,需提高消费者对于旅游活动全面的认识,加强健康的旅游产品的宣传。


同时,对于消费者报名旅行,途咪有三点提醒:

峨眉山被通报批评责令整改背后,乱象环生的旅游市场难题如何破?


1、一定要选择有资质的旅行社报名,要注意经营旅行社业务,需要取得旅游部门颁发的旅行社业务经营许可证。

2、出行前,一定要与旅行社签订旅游合同,并认真查看详细内容。旅游合同对旅游内容、费用、退团、转团、合同变更以及甲乙双方的权利义务都有明确规定。

3、谨慎参加价格过低的旅游团队,否则合法权益难以得到保障。



当前正值旅游出行高峰,四川各地各景区持续火热,人潮涌动。加强旅游景区质量管理,提升旅游景区品质,净化旅游消费环境成为当务之急,希望借此契机,政府主管监管部门、旅游景区、旅行社、导游等,能真正树立“以游客为中心、高质量求发展”的理念,改进营运方式,改善基础设施,整顿旅游秩序,提高服务水平,为广大游客提供更加安全舒心的旅游环境,更好满足人民群众的美好期待!



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